目前，我们面临着越来越复杂的网络环境，各种新技术的不断升级演进，加上原有网络的更新，在给最终用户提供更加丰富和优质的网络的同时，也面临着网络建设和维护等方面的一些挑战：如何在引入新技术、新网络的同时最大限度地保护运营商的投资，需要业界对技术现状和发展趋势的全面了解，进而科学规划。如何挖掘现有网络的最大潜力，让老树开新花，如何解决现有网络的容量、覆盖等存在的问题，需要业界合理优化。因此，做好移动网络的规划和优化工作，打造一个“低CAPEX、低OPEX、低成本，高效率、高速率、高端”的“高低错落”的网络，是新形势下面临的重大课题。
      从近几年来，移动网络的发展形势和全球各地运营商的实际部署来看，移动网规网优工作主要集中在对既有网络的升级改造和对新建网络的规划等方面，当然两者也有交叉。特别对于我国的运营商来说，3G还没有大规模上马，现在还是由GSM、CD-MA等2G网络挑大梁，因此，新形势下的移动网规网优工作显得至关重要。目前，我国的GSM、CDMA网络不仅承担着语音业务，而且还逐渐承担起数据、图像等业务，业务量也越来越大，业务多媒体方向已非常明显，因此对以语音业务为长项的现有网络来说，网络维护、升级的要求越来越高，任务日益繁重。总的来说，应该从以下几个方面来着手2G网络的规划工作。
      首先，目前人们对“Anywhere，Anytime，Any-one”的移动通信的追求日益强烈，也成为运营商挽留客户的最重要的砝码，因此“全场景覆盖”是如今网规网优的一个核心。而且覆盖盲区的不断出现和突发高话务量等需求也是亟待解决的问题。城市内部室内深层覆盖及网间切换、室外覆盖、交通沿线的覆盖、旅游景区的覆盖以及郊区等不同场景的覆盖需求和要求越来越高。相应地，各种类型的宏基站、一体化基站、Pico基站、Home NodeB等不同无线基站的选择及组合方式等都成为运营商完善网络、提升运营形象、实现高收益的深度覆盖方案需要全面考虑的问题。
      其次，面对3G的“呼之欲出”，业界在做好当前网络规划的前提下，还得兼顾3G的建网和优化需求。从全球3G商用网络的运营经验来看，高品质3G网络需要高速率数据业务的连续覆盖，而3G建网是分步进行的，需要2.5G/2.75G的网络作为3G覆盖的补充，以满足中高端用户的3G需求，并建立良好的口碑。业界在对现有2G网络进行优化升级时要考虑到2G/3G互操作、不断优化网络投资、满足向3G的平滑演进。特别是，对于在现在建网过程中越来越突出的站址问题，更应该做好准备工作，统筹考虑2G/3G的基站站址问题，不求一劳永逸，也应该做到资源最大限度共享。
      最后，对于我国运营商来说，随着网络覆盖逐渐向偏远地区铺开，网络的建设成本和日后的运营维护成本的降低是迫切需要解决的问题，如何实现低成本广覆盖的网络解决方案，需要运营商、设备商、设计单位等的共同努力。
      当然，除了上述几点外，网规网优中的频率规划、邻区关系、话务均衡、边缘覆盖等具体问题在不断发展的新形势下也面临着众多挑战。针对这些问题，运营商要能够科学地进行需求分析，设计单位提出合理的网规网优建议和方案，设备制造商在技术和建设过程中全力支持，才能与时俱进地建设一张能全面满足需求的移动通信网络，保持旺盛的生命力。